个人测试结果：文件名为2个、4个中文字时无法下载，而1个、3个、5个时没有问题，其他情况未做测试。

测试环境：英文版windows 2000+IIS 5.0

有两种方法可以解决此问题：


1、在Web服务器端修改注册表，HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\services\INETINFO_PARAMETERS\FAVORDBCS 把1改成0，之后重新启动IIS即可。(如果此值已经是0，应该不会出现上述问题)
2、在客户端修改IE设置 把“总是以UTF-8发送URL”设置为不选中。（最好采用第一种方案，否则不会为每个访问者都去设置一下吧）